前天国务院公布了四月移民排期后，我们非常关注。作为华人律师，我们不应该对此保持简单的沉默。如果我们起诉移民局和国务院，在此之前，我们应先分析案件的事实和法律；如果起诉，我们有多大把握会赢。
根据我的执业经验和对法律的理解，国务院的做法使印度EB2排期大幅前进，有可能违反了移民法的SECTION 202 (a)(5)，但也有可能印度EB2排期前进是他们自己财年季度名额调整的结果。
原因如下：
SECTION 202(5) RULES FOR EMPLOYMENT-BASED IMMIGRANTS-
(A) EMPLOYMENT-BASED IMMIGRANTS NOT SUBJECT TO PER COUNTRY LIMITATION IF ADDITIONAL VISAS AVAILABLE- If the total number of visas available under paragraph (1), (2), (3), (4), or (5) of section 203(b) for a calendar quarter exceeds the number of qualified immigrants who may otherwise be issued such visas, the visas made available under that paragraph shall be issued without regard to the numerical limitation under paragraph (2) of this subsection during the remainder of the calendar quarter.
(B) LIMITING FALL ACROSS FOR CERTAIN COUNTRIES SUBJECT TO SUBSECTION (e)- In the case of a foreign state or dependent area to which subsection (e) applies, if the total number of visas issued under section 203(b) exceeds the maximum number of visas that may be made available to immigrants of the state or area under section 203(b)consistent with subsection (e) (determined without regard to this paragraph),in applying subsection (e) all visas shall be deemed to have been required for the classes of aliens specified in section 203(b).
从以上可以看出，只有当移民名额供应大于需求并且全世界（WORLDWIDE）的五类职业移民排期全部有名额的时候，国务院才能把全世界剩余的名额分给名额受限制的国家，如中国和印度，WITHOUT REGARD TO THE NUMERICAL LIMITATION。但是根据四月排期，全世界的EB3排期是2005年7月1 日，并不是CURRENT，所以说国务院如果把全世界的名额给了印度是应该有问题的。
另一种情况是，印度EB2排期大幅前进是国务院对印度人自己的名额的季度调整结果。我们知道，移民法规定，世界上任何国家的年度名额，不能超过名额总数的7%。 另外，移民法还规定，国务院每财年季度（FISCAL CALENDAR QUARTER）的名额发放不能超过国家年度名额的27%。 很简单，每年有四个财年季度，OCT1 TO DEC31, JAN1 TO MAR31, APR1 TO JUN30, JUL1 TO SEP30. 一般情况下，请注意, 移民排期的大变动都发生在 OCT. JAN, APR, JUL. 比如去年排期混乱事件发生在 JULY 1, 现在的事件发生在 APRIL 1.
以下是过去几个月我们和印度的EB2排期比较：
MONTH CHINA INDIA
03/2008 01DEC2003 U
02/2008 01JAN2003 U
01/2008 01JAN2003 01JAN2000
国务院一般会根据上个财年季度的名额使用情况，来确定下个季度的排期，我想正是因为印度上个季度排期的悲惨状态， 国务院才让新季度的排期向前调整，STARTING FROM APRIL 1. 所以说，印度这次排期前进有可能是一种暂时现象。但根据印度排期的大幅跳跃来看，国务院把全世界国家没用完名额给印度的可能性较大。这种做法有可能违反了SECTION 202(a)(5)。
其实早在今年二月份我在洛杉矶旅行时，就听到OPPENHEIM 讲四月份印度的EB2排期可能和中国一样。（OPPENHEIM 是国务院计算移民排期的主要负责人）。
最后，我要表明不论这次排期事件的原因到底是什么，我们事务所都全力支持LIA的活动，因为他是我们中国人自己的权益组织。我们的权益应当自己去争取。在这块民主的土地上，只有人数多了，声音才会大，最后大家都受益。所以我们愿意在我们力所能及的范围内，为LIA 提供任何移民相关问题的免费咨询与服务。
我们已经和国务院，移民局，AILA等联系，要求对这次排期做出解释与说明。得到结果后我们会及时通知大家。 当然以上观点是我个人看法，欢迎指正。
谢谢阅读。
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